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“他山之石”为优化营商环境提供借鉴
2019-07-03 来源:杭州日报
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  g60科创走廊包括上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥9个城市。6月11日,九地市政协共商g60科创走廊更高质量发展第三次活动在杭州举行。“他山之石,可以攻玉”,吸收其中的协商成果及意见建议,为杭州优化营商环境提供借鉴,也为实现长三角更高质量一体化发展贡献政协声音。

  与会的政协委员、企业家围绕如何推动长三角营商环境一体化,促进民营经济更好发展,发挥g60科创走廊在科技创新和产业创新方面的优势等主题深入探讨。

  

  优化政策服务政务服务

  初办企业的时候,工商、税务、国土……各部门来回跑,而现在到行政服务中心,实现一站式服务,去办个护照,填表、拍照、缴费20分钟全部搞定。政务服务优化提速让苏州市政协委员、苏州太湖雪丝绸股份有限董事长胡毓芳感受很深,她畅想着把太湖雪专卖店开到长三角各个地市去。她为此倡议,通过互相学习借鉴,形成更优、更全的一体化惠企政策体系和营商环境,实现政策互通、资源共享,推动长三角三省一市企业间的交流合作、业务往来。

  各地对科技型民营企业发展的支持力度在不断加大,g60科创走廊九城市营商环境在不断优化。上海市松江区政协委员、聚威工程塑料(上海)有限总经理王晶直言,也不否认部分政策在落地过程中面临着配套细则、政策连续性不够、政策匹配度不高等问题。他建议,政府有关部门要进一步增加民营企业在政策制定和执行中的参与度,制定支持民营经济发展的相关政策时,可针对不同类型的民营企业进行分类施政,确保后续政策落地。特别要在出台九城市乃至长三角民营经济一体化发展的相关配套政策上下功夫,不断提升政策联动服务长三角一体化国家战略的针对性;政府不同部门在制定产业政策时,要加强纵向和横向之间政策的衔接,建议由发展改革部门牵头对不同部门政策进行统筹平衡,确保政策具有可持续性。要最大限度加强对政策的解读与培训,让民营企业了解熟悉政策,扩大政策覆盖面。对于确实由于政策变化对企业造成影响的,有关部门应当加强解释疏导,及时帮助解决困难。

  宣城市政协则提出四个“加快”,大力推进市场准入政策共享和简政放权改革协同,深化对接服务机制,为市场主体准入提供同质化、便利化服务。加快实现政策体系一体化,实行统一的市场准入清单管理,制定统一的管理规范,落实市场准入限制相同,提交材料规范相同,办理程序相同,要求时限相同,服务规范相同;加快实现证照管理一体化,实施统一的工商登记后置审批事项,落实经营范围标准化用语表述,推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同;加快实现服务方式一体化,实行统一的政务服务标识,统一窗口设置、统一人员配备、统一服务时限、统一解释口径,实现市场主体注册登记“全域通办”;加快实现信息共享一体化,实行政务服务“一网通办”,按照标准统一、运行一致的原则,打造相同的企业登记系统,积极推进数据标准统一和信息互联互通,实现电子证照互认,身份验证信息、登记档案共享。

  

  科技创新产业发展对接融合

  很多大型民营企业初创时靠的是吃尽苦头、历尽磨难、凭借勤奋才发展起来的,金华市政协委员、花园集团股份有限副总裁厉惠英认为,到了信息化、数字化、网络化时代,传统的思维模式和技术能力已远远跟不上时代的发展步伐。她的观点是,长三角区域一体化发展战略的实施,为区域内民营企业提供了十分难得的机会,“走出去”“请进来”推介招引科技项目、科技人才将变得更加通畅;特别是九城市的知名院校众多、科技实力雄厚,她希望九城市政府能为民营企业和科研院所加强科技创新合作搭建平台,助推民营企业加快科研成果转化应用,提高企业竞争力。

  松江区政协也有类似主张,政府要更好地发挥引导作用,牵线协调搭建平台,推动建立以g60科创走廊区域内龙头企业为核心,涵盖上下游产业链的产业联盟,联合开展卡脖子技术瓶颈攻关,进一步优化市场资源配置。通过组织专项合作等形式,加强国有企业和民营企业的合作交流,促进优势互补。

  沪苏浙皖相互毗邻,承接产业转移、合作科技创新的优势明显,宣城市政协委员、宣城鹰鹏物流有限总经理卢成义以宣城的地理区位为出发点,建议有关区域利用得天独厚的区位优势,在承接转移项目的同时,促进重大项目质量和创新能力水平提升。在合作创建产业园的基础上,注重高科技产业链的发展,强化科创一体联动、优势互补、促进企业共同发展。同时利用各类商会等民间社会组织在促进政企沟通、服务产业对接、规范市场行为、避免同质竞争、引导有序发展等方面发挥独特优势,发挥协同作用,优化资源整合,激发民间活力。

  当前,g60范围内已经成立了七大产业或研发联盟,联盟不是简单的联合,也不是走在法律边缘的联合或垄断,而是出于企业自身发展需要而成立的一种信息交流的平台、一个为企业提供精准化服务的民间机构。如何进一步发挥联盟作用,精准化服务企业,满足企业经营和研发需求,嘉兴市政协委员、浙江卫星石化有限责任副总裁卢卫伟有自己的思考。一是要尊重市场化原则,少一些行政色彩,让市场化原则成为联盟运作与发挥作用的主要准则。各大联盟可以在信息互通、行业引导、标准制定、知识产权保护、法律服务等方面提供宏观指导,但要避免对企业科技创新的知识产权、保密信息等的直接干预。二是建议在各大联盟中配备一些专业工作人员,由联盟决定自主聘任,受政府监督和指导,提供专业化服务。三是建议为科创企业发展各种要素实现自由流动创造条件,让科创型企业在区域内有充分的自主选择权。具体做法上就是设立g60服务的统一平台,凡是符合科创型企业的,给予特定的g60科创企业绿色标签,让企业在整个g60区域内享受一样的政策待遇。无论是企业的税收优惠、研发费用的加减扣除、个人所得税优惠还是各项税务便利化举措,都能在一个平台上体现、一个水平上到位,使企业创新活力更足,可以把精力聚焦在业务发展与创新上。至于政策优惠到什么地步,可以由g60政策协调小组统一制定并颁布,如果其中涉及企业的总部、分部或分、子,则可以按照创始地、发展地等进行区分,特别是在税收贡献上设立事先约定的分成机制。这样的制度安排,让科创型企业自主选择合适的地方创业或者设立科研机构,享受到同等政策待遇,营造有利于科创型企业发展的环境。

  

  让企业精修内功轻装上阵

  最近,华为的事件很受关注,湖州市政协常委、美欣达集团有限董事长单建明的感触是,华为屹立不倒的根本就是强大的创新和研发,这也是非常符合g60科创走廊的建设初衷的。他觉得,企业作为主体,除了好的外部发展环境,还需要不断优化自身,做到精修内功。当前创新驱动已经是第一驱动力,无论是制度创新还是科研创新都是企业要去努力追求的目标;企业应该在创新人才、创新硬件和创新氛围上做好功课,才能打得好硬仗。

  如何为企业提供支持,助力企业练好内功,合肥市政协委员、安徽环球文旅集团总经理徐华玉呼吁,组织民营企业家培训,提高企业家整体经营管理水平;提供公益性的劳动力技能素质课程,提高民营企业用工整体水平,分担企业用工培训成本;建立民营企业代际传承培训基地,通过实施定点培训、定期培训、轮训等方式,对创始人、继承人进行综合培训,开拓继承思路,提升综合素质,成为新时代的企业家。

  企业自身要努力谋求发展,大胆试大胆闯。芜湖市政协委员、安徽新芜建设有限董事长朱政明出生在杭州、在芜湖创业。他认同企业发挥主体作用的主张,建议企业要积极主动与周边同行加强联系、交流信息;完善自身运行管理机制,健全现代企业管理制度,主动加入科技元素,提升科技含量,引进既懂科技又懂管理的人才,增强企业发展后劲。同时,他还建议,企业自身要诚信合法依规经营,汲取养分茁壮成长。

  人才是创新发展的第一动力,也是民营企业发展的核心要素。合肥市政协建议,g60科创走廊可以考虑进一步深化民营企业人才发展体制机制改革,完善民营企业高层次人才的评价、考核、反馈体系,建立多元化、多维度的人才评估体系。在九城市内,率先打破人才的身份、所有制限制,改革户籍管理制度,清除影响民营企业人才流动的政策性壁垒,建立合理有序的人才柔性流动机制;深入实施民营企业高层次人才振兴计划,发挥龙头企业、高新技术企业主体作用,助推民营企业与高校、科研院所加强合作,共同建设高端人才创新研究院,为民营企业高层次人才发展提供平台;广泛宣传民营企业引进人才、激励人才、发挥人才作用、促进事业发展的典型案例,宣传为民营经济服务的人事、人才政策措施,鼓励各类人才到民营企业建功立业。(本站编辑 洪晓霞摘编)

 
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